Указанными Правилами вводятся такие понятия, как "оператор" и "проездной талон".
Так, оператор имеет следующее определение - владелец платной автомобильной дороги, в том числе концессионер в случае использования платной автомобильной дороги на основе концессионного соглашения. Кроме того, детально разработан порядок организации проезда, а также пользования платной автомобильной дорогой.
Теперь при желании автовладельца проехать по платной дороге ему будет необходимо заключить договор с оператором (определение которого приводится выше).
Способы заключения договора прямо перечислены в Правилах следующим закрытым перечнем:
Пользователь заключает с оператором договор одним из следующих способов:
а) въезжает на платную автомобильную дорогу;
б) оплачивает проезд в пункте взимания платы;
в) оплачивает проездной талон;
г) приобретает в собственность или в аренду техническое средство автоматической электронной оплаты.
И если первые три пункта не представляют труда для понимания, то четвертый требует более детального разъяснения, так как аналогов в прошлом в Российском законодательстве не имел.
Вместе с тем, Правилами ограничен размер платы за проезд по платной автомобильной дороге. Хоть право определения размера платы и отдано оператору, но максимальный размер такой платы утверждается Правительством РФ.
Однако, этими же Правилами определено, что размер платы может быть дифференцированным для различных категорий транспортных средств в зависимости от времени суток, дня недели или месяца года.
Для подтверждения оплаты проезда пользователю будет выдаваться документ, выдача будет производится в пункте оплаты.
Также предусматривается, что указанный документ может быть двух видов:
проездные талоны (наклейки размером не более 105 мм х 75 мм) сроком действия 1 месяц, 3 месяца, 6 месяцев и 1 год, дающие право на проезд через пункт взимания платы платной автомобильной дороги оператора;
проездные талоны (наклейки размером не более 105 мм х 75 мм, многоразовые талоны с магнитной полосой, электронные контактные и бесконтактные смарт-карты), дающие право на ограниченное число проездов через пункт взимания платы платной автомобильной дороги оператора.
Рассматриваемые Правила оставили без урегулирования кто может проехать по платной автомобильной дороге бесплатно. Такое положение содержится во Временных правилах организации эксплуатации на платной основе федеральных автомобильных дорог и дорожных объектов и Временных правил определения стоимости проезда по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам и использования взимаемых за проезд средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.08.1999 года № 973.
Так, в п. 7 указанных Временных правил указано:
От платы за проезд по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам освобождаются маршрутные автобусы (кроме выполняющих международные и междугородные перевозки) и оборудованные специальными сигналами специализированные транспортные средства, принадлежащие:
скорой медицинской помощи;
пожарной охране;
эксплуатационным организациям дорожной службы;
аварийно-спасательным службам;
милиции;
органам, осуществляющим в установленном порядке контроль за эксплуатацией автомобильной дороги и дорожного объекта.
Однако, Временные правила носят временный характер и поэтому требуется окончательного закрепления данного перечня. Кроме того, среди пользователей, обладающих правом бесплатного проезда, присутствуют только транспортные средства, принадлежащие скорой медицинской помощи; пожарной охране; эксплуатационным организациям дорожной службы; аварийно-спасательным службам; милиции; органам, осуществляющим в установленном порядке контроль за эксплуатацией автомобильной дороги и дорожного объекта, то есть представителям государственных органов и учреждений, а также иных организаций.
Вместе с тем, случаи экстренного доставления больного в органы здравоохранения, либо какие-либо иные неотлагаемые случаи, не установлены и, поэтому пользователям таких дорог придется выставивать очередь для оплаты за проезд в общем порядке либо выбирать объезд по бесплатной дороге.
